Regulamento do Regime de Pensões do Serviço Nacional de Saúde (Contribuições dos Membros) (Alteração) 2023 (2023)

Relatório detalhando os aumentos nos limites do nível de contribuição do membro

Apresentado ao Parlamento de acordo com a seção 22(2)(b) da Lei de Pensões do Serviço Público de 2013.

Introdução

Este relatório é apresentado ao Parlamento de acordo com s.22(2)(b) da Lei de Pensões de Serviços Públicos de 2013 ('a Lei de 2013'). Refere-se a uma proposta de regulamentação ao abrigo da Lei de 2013.

O objetivo dos regulamentos é alterar ainda mais os Regulamentos do Regime de Pensões do Serviço Nacional de Saúde de 2015 («os Regulamentos de 2015»).

Os regulamentos propostos atualizarão as faixas de rendimentos de aposentadoria na estrutura de contribuição dos membros que terão efeito retroativo a partir de 1º de abril de 2023. Isso dá efeito à política que foi consultada anteriormente para atualizar anualmente as faixas de rendimentos de pensão na estrutura de contribuição dos membros. Como esta proposta inclui uma alteração a um elemento protegido do NHS Pension Scheme (conforme descrito na seção 22(5)(b) da Lei de 2013), consultamos pessoas ou representantes daqueles que provavelmente serão afetados pela alteração com um com vista a chegar a acordo com eles e apresentar agora este relatório ao Parlamento.

O objetivo deste relatório é definir por que o Departamento de Saúde e Assistência Social (DHSC).

Fundo

Em 2010, a Comissão de Pensões do Serviço Público Independente foi criada e presidida por Lord Hutton. Seu relatório, em 2011, fez uma série de recomendações sobre como reformar as pensões do serviço público.

As reformas previdenciárias do serviço público legisladas sob a Lei de 2013 foram projetadas para durar pelo menos 25 anos. As disposições desta legislação destinam-se a garantir que um padrão alto seja estabelecido para aqueles que contemplam a alteração dos recursos do esquema. Existem requisitos processuais aprimorados para consulta e um relatório ao Parlamento ao fazer alterações nos "elementos protegidos" por um período de 25 anos como o mecanismo para apoiar esse objetivo. As taxas de contribuição dos membros sob o respectivo regime são um dos elementos protegidos.

A Seção 22 da Lei de 2013 estabelece o procedimento a ser seguido caso a autoridade responsável (o Secretário de Estado de Saúde e Assistência Social em relação ao Regime de Pensões do NHS) proponha alterações que afetem elementos do regime que estão sujeitos a proteção reforçada. Esses elementos são protegidos contra modificação até 31 de março de 2040 ('o período protegido'), a menos que o procedimento prescrito estabelecido na seção 22 seja seguido. Quando for proposta uma alteração a um elemento protegido durante o período protegido, a autoridade responsável deve:

1. consultar aqueles que parecem ser susceptíveis de serem afectados, ou representantes dessas pessoas, com vista a chegar a um acordo
2. apresentar um relatório ao Parlamento

Plano de fundo da política

As reformas acima referidas conduziram à elaboração do Regulamento de 2015. Quando o Regulamento de 2015 estava sendo desenvolvido,DHSCestabelece taxas de contribuição de membros propostas a serem fixadas até a próxima avaliação do Sistema de Pensões do NHS.

A acumulação adicional nos esquemas de legado de salário final foi encerrada em 1º de abril de 2022 e todos os membros passaram para o esquema de média de carreira de 2015 para serviço futuro. Isso encerrou o acúmulo de salário final e interrompeu o acúmulo de média de carreira nos esquemas de legado de salário final para profissionais. Portanto, a estrutura de contribuição dos membros foi revisada em colaboração com as partes interessadas e uma nova estrutura de contribuição dos membros entrou em vigor em 1º de outubro de 2022. Regulamentos 30 e 31 dos Regulamentos de 2015 prevêem taxas de contribuição dos membros para cada ano do plano.

Como parte da reforma da estrutura de contribuição dos membros, foi acordado com as partes interessadas que as faixas de ganhos previdenciários na estrutura de contribuição dos membros serão aumentadas de acordo com os prêmios salariais anuais da Agenda for Change na Inglaterra. Isso significa que é improvável que os aumentos salariais devidos apenas a prêmios salariais anuais acordados centralmente resultem em membros subindo de nível de contribuição e vejam uma redução líquida no pagamento líquido. Mais regulamentos serão feitos para atualizar faixas de ganhos de aposentadoria na estrutura de contribuição do membro para refletir quaisquer prêmios de pagamento da Agenda for Change na Inglaterra. Espera-se que isso seja exigido anualmente.

Foi estabelecido que, na prática, as faixas de ganhos previdenciários serão aumentadas anualmente de acordo com os prêmios de pagamento da Agenda for Change e, portanto, os números serão revisados ​​a cada ano para refletir o prêmio de pagamento da Agenda for Change. Os números revisados ​​para o ano do esquema de 2023 a 2024 são objeto dos regulamentos propostos e deste relatório.

Objetivo da política

Agora que o prêmio de pagamento Agenda for Change para 2023 a 2024 foi anunciado para a Inglaterra, os regulamentos propostos revisam as faixas de rendimentos previdenciários a partir de 1º de abril de 2023 para dar efeito à intenção política de aumentar anualmente os limites.

Existem 3 tabelas que precisam ser alteradas no Regulamento de 2015: as 2 tabelas no regulamento 30 que determinam a taxa que um membro oficial pagará a partir de 1º de abril de 2023, dependendo se seu pagamento é baseado em seus rendimentos de aposentadoria atuais ou de aposentadoria do ano anterior rendimentos e a tabela que determina as taxas de contribuição dos praticantes a partir de 1º de abril de 2023 no regulamento 31.

Essas tabelas agora devem ser como mostrado na tabela abaixo.

Tabela que mostra as taxas de contribuição dos profissionais a partir de 1º de abril de 2023 no regulamento 31

A estrutura de contribuição dos membros foi projetada para oferecer uma taxa de desconto de 5,1% para os membros que ganham menos que ganham menos de £ 13.247 por ano. O objetivo era apoiar a acessibilidade do NHS Pension Scheme para membros que ganham menos do que o limite inferior do nível 2 acima. Esses membros trabalharão menos do que horas em tempo integral e é improvável que recebam isenção de imposto de renda em suas contribuições para a pensão se sua função no NHS for sua única fonte de renda, o que pode reduzir a acessibilidade do NHS Pension Scheme para os que ganham menos. Consequentemente, este limiar foi congelado e não aumentado de acordo com oAfCpagar prêmio na Inglaterra.

Os restantes limiares das faixas de rendimentos de reforma foram todos aumentados em 5% em linha com oAfCpagar prêmio para a Inglaterra para o ano do esquema de 2023 a 2024.

Consulta

Conforme mencionado acima, de acordo com a seção 22(2)(a) da Lei de 2013, o Secretário de Estado da Saúde e Assistência Social consultou pessoas ou representantes de tais pessoas que parecem ser afetadas pelos regulamentos propostos com o objetivo de chegar a um acordo com eles. Uma lista desses consultados é mantida atualizada e on-line emNHS Pension Scheme: lista de consultados.

A política de aumento das faixas de proventos previdenciários na estrutura contributiva dos associados tem sido amplamente consultada com vistas a um acordo com o Conselho Consultivo do Regime (SAB). OSABé um conselho estatutário composto por representantes sindicais e patronais, que aconselha o Secretário de Estado da Saúde e Assistência Social sobre o mérito de fazer alterações ao Regime de Pensões do NHS. A revisão considerou vários aspectos de design, incluindo a faixa e o número de níveis, se a taxa a pagar deve ser determinada usando o equivalente em tempo integral ou os ganhos reais, e prevendo que as faixas de rendimentos de aposentadoria em cada nível sejam revalorizadas para evitar prêmios salariais colocando indivíduos em níveis de contribuição mais elevados.

Ao longo das discussões sobre a estrutura de contribuição dos membros, permaneceu um consenso entre osSABque a nova estrutura de contribuição deve aumentar as faixas de rendimentos previdenciários, de acordo com o prêmio anual Agenda for Change.

De acordo com o artigo 22.º, n.º 2, alínea a), da Lei de 2013, a consulta pública foi lançada a 15 de outubro de 2021 e encerrada a 7 de janeiro de 2022. Foram recebidas 1.031 respostas de particulares, sindicatos, entidades patronais e outras organizações. 67% dos entrevistados concordaram que os limites de nível devem ser aumentados de acordo com quaisquer prêmios salariais anuais da Agenda for Change acordados centralmente. 22% discordaram e 11% não souberam ou não informaram se concordavam ou discordavam.

Consequentemente, foi decidido que as faixas de proventos previdenciários na estrutura de contribuição dos membros seriam aumentadas anualmente, em linha com oAfCpagar prêmio.

Após o anúncio doAfCatribuição de vencimentos a 2 de maio de 2023, foi publicada uma consulta pública que enuncia as propostas de aumento dos escalões de remunerações previdenciárias da estrutura contributiva dos associados.

Uma consulta pública com essas propostas ocorreu de 3 a 17 de maio de 2023. Um total de 138 respostas foram recebidas de indivíduos e partes interessadas, e o departamento agradece a todos que responderam à consulta.

77% dos entrevistados na pesquisa on-line concordaram com as propostas para aumentar os limites de contribuição dos membros de acordo com oAfCpagar prêmio para a Inglaterra.

Impacto

Os regulamentos de alteração propostos significam que as faixas de rendimentos previdenciários na estrutura de contribuição dos membros serão aumentadas. Se os regulamentos não fossem feitos, então os limites atuais da faixa de rendimentos de aposentadoria nos Regulamentos de 2015 permaneceriam em vigor, que são inferiores aos limites da faixa de rendimentos de aposentadoria nos regulamentos de alteração propostos. Isso significa que alguns membros estariam pagando uma taxa de contribuição mais alta do que se os regulamentos de alteração propostos entrassem em vigor. Isso representa um problema claro para os membros e um risco para a reputação do departamento, pois a confiança do público no valor do prêmio do NHS seria prejudicada.

Não há impacto ou nenhum impacto significativo sobre negócios, instituições de caridade ou setor de voluntariado.

Conclusão

O Parlamento é convidado a observar as mudanças nas faixas de rendimentos previdenciários nos Regulamentos de 2015 e por que o departamento propõe fazer essas regulamentações, considerando a conveniência de não fazer alterações nos elementos protegidos do Sistema de Pensões do NHS dentro do período protegido. O Regulamento do Regime de Pensões do Serviço Nacional de Saúde (Contribuições dos Membros) (Emenda) 2023 será feito e colocado no Parlamento sob o procedimento de resolução negativa.